Burmistrz wsparł, burmistrz przyznał…

Jak można zgodnie z prawem rozdawać publiczne pieniądze jednoosobowo, według własnego uznania, a nawet „widzi mi się”? Można, na dodatek w bardzo prosty sposób. Oczywiście są one kierowane na szczytne cele. Ale tylko kompletny laik na poletku samorządowym nie zrozumie, że w tle zawsze będzie to miało „podtekst wyborczy”. Elektorat - w tym zapewne pozytywnym dla burmistrza znaczeniu, bo przecież nie jego przeciwnicy - lubi kiedy okazuje mu się „wdzięczność”, więc w ramach „wdzięczności” pokornie staje po nią w kolejce. A burmistrz - zamyślony, jak mędrzec - decyduje: tym dam, tym nie dam, ci zasłużyli, ci nie, to zorganizuję, tego nie, tych wspomogę, tych nie. W dużej części o ostatecznej decyzji przeważa subiektywna ocena jednego człowieka.

W budżecie są dwa zapisy umożliwiające to swoiste „rozdawnictwo”, według własnego uznania burmistrza. Dział 921 pn. „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego” posiada zapis: „realizacja zadań w zakresie kultury bezpośrednio przez urząd bądź na zlecenie urzędu miasta”. A kto rządzi urzędem, no przecież burmistrz. W tym dziale do bezpośredniej dyspozycji burmistrza na 2012 rok przypisano kwotę 58.920 zł. Jak ją burmistrz ze skarbnik tak precyzyjnie wyliczyli? Wolę nie wnikać, to zadanie dla bardziej rozgarniętych radnych.
Dział 926 pn. „Kultura fizyczna i sport” posiada podobny j.w. zapis. W tym dziale do bezpośredniej dyspozycji burmistrza na 2012 rok przypisano kwotę 33.846 zł. W tym przypadku też nie wnikam, jak ją jeszcze precyzyjniej wyliczono. Pozostawiam to tym mniej leniwym radnym.

Łącznie burmistrz dysponuje na 2012 rok kwotą blisko 100.000 zł, z której jednych obdaruje lub wspomoże, innych odeśle z kwitkiem. Jaki jest klucz „rozdawnictwa”, podejrzewam, że wie jedynie burmistrz.
Analiza wydatków z poprzednich lat ww. zakresach świadczy, że oba zapisy są w budżecie zupełnie zbędne. Istnieją wyłącznie po to, aby kreować burmistrza na „dobrego wujaszka”. Poczytajcie uważnie budżety w tych działach, niektóre zapisy wręcz kompromitują urząd burmistrza sam w sobie. W pierwszym przypadku burmistrz robi za ŚOK, w drugim za Park Wodny Relax. W obu jednakowo są zbędną ingerencją w kompetencje tych dwóch podmiotów. Obie kwoty powinny być w budżetach im przypisane. Tyle, że wówczas nie można by było powiedzieć: burmistrz dał, burmistrz przyznał, burmistrz wsparł, burmistrz zorganizował!

.................................................................................................

Uzupełnienie.

Należy sprawę bardziej przybliżyć. Warto, żeby mieszkańcy z bliska popatrzyli, jak kształtowało się „rozdawnictwo” z kwot zaplanowanych, a rzeczywiście wydatkowanych z funduszu, którym osobiście dysponuje burmistrz i przydziela według własnego uznania na cele związane głównie z kulturą i sportem. Popatrzmy, jak się to kształtowało w poszczególnych latach. I jak rośnie „apetyt na rozdawnictwo”, co praktycznie powinno leżeć w kompetencji powołanych do tego podmiotów.

2007
K – planowano 25.700 zł; wydatkowano 38.622,47 zł; przekroczono o 50,3%;
S – planowano 11.900 zł; wydatkowano 21.585,76 zł; przekroczono o 81,4%;
2008
K – planowano 26.300 zł; wydatkowano 51.003,73 zł; przekroczono o 93,9%;
S – planowano 12.200 zł; wydatkowano 18.294,56 zł; przekroczono o 49,9%;
2009
K – planowano 32.500 zł; wydatkowano 35.906,02 zł; przekroczono o 10,5%;
S – planowano 16.000 zł; wydatkowano 20.072,33 zł; przekroczono o 25,5%;
2010
K – planowano 32.725 zł; wydatkowano 74.685,35 zł; przekroczono o 128,3%;
S – planowano 16.060 zł; wydatkowano 30.785,00 zł; przekroczono o 91,6%;
2011
K – planowano 40.950 zł; wydatkowano 78.767,99 zł; przekroczono o 92,3%;
S – planowano 17.510 zł; wydatkowano 42.697,83 zł; przekroczono o 143,9%;

*K – w zakresie kultury;
*S – w zakresie sportu;
*Czcionką czerwoną wyróżniono rok wyborczy.

Już krótka analiza wzrostu tych kwot pozwala bez ryzyka na wydanie opinii, że jest to pośrednio w jakimś sensie „fundusz wyborczy burmistrza” zabukowany głosami radnych. Nie do końca wiadomo, czy poszczególne przekroczenia odbywały się również za zgodą radnych, czy zwiększał je samodzielnie burmistrz zarządzeniami. W każdym bądź razie, żeby zaspokoić chęć tak szczodrego „rozdawnictwa”, gdzieś te kwoty w budżecie trzeba było z innych zadań ująć.
Nie ma większych wątpliwości co do celu wydatkowania tych pieniędzy. Jednak bezsprzecznie dysponowanie nimi powinno leżeć w kompetencji konkretnych podmiotów powołanych przez samorząd. Tylko w ten sposób można uniknąć dwuznaczności. Nie ma innego sposobu na ukrócenie tego swoistego "rozdawnictwa".