Chłopcy radarowcy i… bujna wyobraźnia kierownika urzędu miastawspomaganego skarbnikiem

Praktycznie tematem zasadności funkcjonowania struktur Straży Miejskiej zajmuje się większość samorządów w kraju. Nas również interesuje to zagadnienie, ale w kontekście Straży Miejskiej w Świdwinie. Przed dwoma laty popełniliśmy na ten temat jeden, czy dwa artykuły, do jednego niedawno w swoim komentarzu odniósł się jeden z naszych czytelników, przytaczając nawet do niego link. Postanowiliśmy pochylić się ponownie nad tą sprawą, nurtującą wielu mieszkańców.

Na potrzeby niniejszej publikacji sięgnęliśmy po dane począwszy od 2006 roku. Nadmienimy przy tym, że dane z roku 2006 i 2007 na potrzeby poniżej analizy nie są dostępne na BIP Urzędu Miasta. Tylko dzięki przychylności sympatyzującej z nami czytelniczki, mogliśmy dotrzeć do danych z tych dwóch lat. Chodzi o załączniki z ówczesnych sprawozdań z wykonania budżetów oraz sprawozdanie, jakie wtedy przedstawił komendant Straży Miejskiej w Świdwinie oraz jeszcze jeden dokument pn. „Założenia”. Już w trakcie przygotowywania zestawienia dochodów w interesującym nas zakresie doznaliśmy lekkiego szoku. Może najpierw popatrzmy na wykres, który na podstawie precyzyjnych danych (niedostępnych i dostępnych) systematyzuje dochody planowane a następnie wykonane w zakresie grzywien, mandatów i innych kar pieniężnych od osób fizycznych, nakładanych przez Straż Miejską.

Proszę zwrócić uwagę na poszczególne lata. W okresie ostatniego roku rządów byłego burmistrza Józefa Pietraszka tj. 2006 wpływy do budżetu miasta z tytułu jw. wyniosły 260 zł. Tak, to nie przesada, dokładnie 260 zł. W pierwszym roku rządów kierownika urzędu Jana Owsiaka plan wzrósł do 7.000 zł a wykonanie wyniosło 9.469 zł. Nie znamy przyczyny, na jakiej podstawie raptem na kolejny 2008 rok określono plan na kwotę 138.000 zł a jego realizacja wyniosła aż 301.422 zł. Pewnikiem skarbnik i kierownik urzędu poszli za znaną myślą „apetyt rośnie w miarę jedzenia” i na 2009 rok genialnie obliczyli i przyjęli do realizacji plan na poziomie 230.000 zł. Strażnikom nie szło źle i niemal podołali tak wysoko podniesionej poprzeczce, gdyż zrealizowali go w wysokości 221.106 zł. Budujący budżet poszli za ciosem i taki sam plan tj. 230.000 zł założyli na rok kolejny. Niestety, drugie podejście do wysokiej poprzeczki nie zakończyło się sukcesem, skasowano „jedynie” 74.033 zł. Kierownik urzędu miasta Jan Owsiak pewnie „zaskoczył”, że nie da się uzyskać dobrego wyniku w roku 2011, więc zaplanował w budżecie dochody z tego tytułu w wysokości 72.000 zł. Tym razem służby wlepiające mandaty oraz inne kary się sprężyły i wprowadziły do dochodu miasta kwotę w wysokości 124.068 zł. Skarbnik i kierownik urzędu szybko na tę zwyżkę zareagowali i na 2012 rok zaplanowały wpływy na poziomie 127.000 zł. Kasującym wykonanie planu niemal się udało w 100 procentach, bo zrealizowali go w wysokości 126.958 zł, zabrakło więc 42 zł by trafić 100 na 100. Nie wiemy dlaczego kierownik ze skarbnik „spuścili z tonu”, gdyż na 2013 rok ustalili plan na kwotę 90.000 zł. I tym razem służby stanęły na wysokości postawionego zadania – zrealizowali plan na 88.434 zł, a więc do 100 procent zabrakło tyci, tyci. W ostatnich dwóch przypadkach mamy do czynienia z niespotykaną precyzją. W roku 2014 kierownik i skarbnik doznają „olśnienia” i planują uzyskać 145.000 zł. Niestety, służby „zawodzą” i uzyskują dochód do budżetu na poziomie 64.899 zł, zabrakło więc sporo. Jak będzie w obecnym 2015 roku trudno przewidzieć, plan ustalono „dziwnie” skromnie na kwotę 60.000 zł.

Lektura powyższego rodzi trudny do rozwikłania rebus. Nie możemy żadnym sposobem go rozwiązać. Otóż, głowimy się na jakiej zasadzie kierownik Jan Owsiak i skarbnik Urszula Cieślińska ustalają poziom planu, jaki ma być do zrealizowania w obszarze wpływów do budżetu miasta z tytułu mandatów, grzywien i innych kar pieniężnych w danym roku. Albo są geniuszami, albo robią losowanie „z  kapelusza”, albo zakładają z góry co tymi dochodami w budżecie załatać. Naszym zdaniem trzeba mieć głowę na karku a mieszkańców traktować jak skarbonkę, aby wpaść na pomysł, by z roku na rok podnosić plan wpływów z ww. tytułu z 7.000 zł na 138.000 zł, a następnie na 230.000 zł. To nadaje się do kabaretowego skeczu, a być może zapisu w księdze rekordów Guinnesa. Ale co się dziwić, jeśli nie potrafi się wyciągnąć określonej kasy z unijnej kiesy, to idzie się po najprostszej linii oporu i sięga się do kieszeni obywateli. Nie ma na to wytłumaczenia. Nasi ratuszowi notable skonstruowali maszynkę do tłuczenia łatwej kasy. I mamy rację, gdyż na poparcie naszego stwierdzenia niech posłuży wypowiedź jednego z komendantów Straży Miejskiej, który w jednym ze sprawozdań napisał: „karanie mandatami nie przynosi poprawy sytuacji”. Ma rację, bo przedstawiciele Straży Miejskiej, jeśli już mają być, to powinni zająć się edukacją i profilaktyką a nie ślęczeniem przed monitorami, aby wyłapywać przypadki łamania prawa. Zgodnie z przewidywaniami znających temat, źródełko karno-mandatowe wysycha i nie pokrywa już nawet w połowie kosztów utrzymania strażników, którzy zasypani filmami zdarzeń i papierami mają niewiele czasu na wypełnianie najważniejszych czynności. Jednym słowem: lipa i w konsekwencji wstyd!

Na koniec chcemy pokazać naszym czytelnikom pewną nieścisłość. Otóż w sprawozdaniu, jakie przedstawił komendant Straży Miejskiej za 2008 rok widnieje kwota z wpływów za ww. składniki w wysokości 375.830 zł.

Ze sprawozdania z pracy Straży Miejskiej za rok 2008:

Natomiast w dochodach do budżetu z tego tytułu zapisano kwotę w wysokości 301.422 zł.

Z wykonania budżetu za rok 2008 (patrz poz. nr 6):

Podajemy ten niuans bez podtekstu, po prostu dla zasady. Albo popełnił błąd komendant, albo skarbnik. Pewni jesteśmy jednego, na pewno nie popełnił tego błędu kierownik urzędu miasta Jan Owsiak. On bowiem tylko planuje dochody z grzywien, mandatów i innych kar pieniężnych. Na jakiej zasadzie to robi i według jakiego klucza trudno powiedzieć. Być może czytelnicy wpadnę na logiczne rozwiązanie powyższych rebusów.

I poniżej jeszcze jeden dokument - rodzynek do lektury:

I tak powstają założenia, plany, padają nawet precyzyjne ilość mandatów do „wlepienia” i ich śr. wysokość (patrz: założenie w kwietniu 2008 r. – wystawienie 1.562 mandaty karne w średniej wysokości 150 zł). Komendant potwierdza w tym dokumencie, że jest problem z wykonywaniem obowiązków, bo „trza wlepiać mandaty”, a strażników mało. Dobre, ale i głupie zarazem. Życzymy przyjemnej lektury.

Jeszcze raz dziękujemy urzędniczce, która z nami sympatyzuje i uwielbia prawdę (podobnie jak my), za pomoc w sięgnięciu po niektóre dokumenty. Proszę się nie przejmować, że nadali pani ksywę „kret”. Oni są w tym dobrzy. W szukaniu wiatru w polu też. I tyle ich. Duże dzięki.